Osservazioni dell'Ordine sulla nomina dei membri della Commissione per il paesaggio del Comune di Capaccio

Salerno, 03/04/2010
Prot. 450/F1-P1-G1
Al Sindaco del Comune di Capaccio
Via V. Emanuele, 1
84047 CAPACCIO (SA)
Trasmissione a mezzo fax
ai sensi dell’art. 6 co. II L. 412/91
allo <<omissis>>

e, p.c. Al Presidente della Giunta Regionale della Campania
Via S. Lucia, 81
80132 NAPOLI
Trasmissione a mezzo fax
ai sensi dell’art. 6 co. II L. 412/91
allo <<omissis>>

e, p.c. Al Soprintendente per i Beni Architettonici e Paesaggistici
per le province di Salerno ed Avellino
Via Tasso, 46 – Pal. Ruggi D’Aragona
84121 SALERNO
Trasmissione a mezzo fax
ai sensi dell’art. 6 co. II L. 412/91
allo <<omissis>>


ATTO DI INVITO E DIFFIDA
L’Ordine degli Architetti Pianificatori Paesaggisti e Conservatori della Provincia di Salerno, con sede in Salerno, alla via G. Vicinanza n. 11, in persona del suo Presidente Arch. Maria Gabriella Alfano e del Consigliere Segretario Arch. Carmine Fiorillo,
premesso che
Lo scrivente Ordine ha appreso, di recente, che con delibera di C.C. n. 85 del 29.09.2011 Codesta Amministrazione ha provveduto alla nomina dei membri della Commissione per il paesaggio, di cui all’art. 148 del D. Lgs. 42/2004 ed all’allegato 1 alla L.R.C. 10/1982;
Dall’esame di tale provvedimento emerge che la scelta dei membri designati è avvenuta senza previa verifica dell’idoneità degli stessi a ricoprire la carica di componenti di detta Commissione, in quanto, per la loro scelta e successiva nomina, non risulta in alcun modo rispettato il criterio della competenza specialistica richiesto dalla normativa sia nazionale sia regionale; dal verbale di deliberazione, infatti, non risulta acquisito alcun curriculum dei membri nominati;
Il 2° comma dell’art. 148 del D.Lgs. 42/2004, infatti, recita “La commissioni sono composte da soggetti con particolare, pluriennale e qualificata esperienza nella tutela del paesaggio”;
L’allegato 1 della L.R.C. 10/1982, tuttora vigente in esito all’abrogazione dell’art. 41 co. II della L.R.C. 16/2004, stabilisce che di tali commissioni fanno parte “cinque membri nominati dal Consiglio Comunale tra esperti di Beni Ambientali, Storia dell’Arte, discipline agricolo – forestale, Naturalistica, Storiche, Pittoriche, Arti Figurative e legislazione Beni Culturali” , prevedendo, altresì, che “la delibera consiliare di nomina di detti esperti, che dovrà riportare l’annotazione, per ciascuno di essi, della materia di cui è esperto …dovrà in copia essere rimessa per conoscenza al Presidente della Giusta Regionale”;
A fronte di tali previsioni, non risulta che codesta Amministrazione abbia preventivamente provveduto ad acquisire le candidature con relativi curricula professionali di “esperti” nelle prefate materie e non si comprende, quindi, sulla base di quali elementi sia stata riportata a fianco dei nominativi dei membri designati l’annotazione della materia di cui gli stessi sarebbero esperti;
- in tal modo, è del tutto incomprensibile risalire ai criteri in forza dei quali Codesta P.A. ha ritenuto di individuare le competenze specialistiche richieste dalla Legge in capo ai membri nominati, rilevanti specie in un ambito territoriale a rilevantissima valenza paesaggistica quale quello del Comune di Capaccio;
- è interesse dello scrivente Ordine, in qualità di soggetto qualificato ai sensi dell’art. 9 della L. 241/90, specificamente nella materia del paesaggio e della gestione della tutela del territorio, ricondurre il procedimento di nomina dei membri della Commissione per il paesaggio nei binari della legittimità;
INVITA E DIFFIDA
Il Comune di Capaccio, in persona del Sindaco o di qualsivoglia altro legale rappresentante p.t., ad annullare in autotutela la delibera consiliare n. 85/2011 di nomina dei membri della Commissione per il paesaggio, provvedendo, per l’effetto, a rinnovare il relativo procedimento, previa pubblicazione di un avviso per l’acquisizione delle candidature corredate da curriculum professionale da sottoporre al Consiglio per la relativa scelta.
Nel ricordare che la delega delle Regioni in favore degli Enti Comunali ad esercitare le competenze in materia di autorizzazione paesaggistica, ai sensi dell’art. 146 co. VI del D. Lgs. 42/2004, può essere mantenuta a condizione che tali Enti assicurino “un adeguato livello di competenze tecnico-scientifiche nonche' di garantire la differenziazione tra attivita' di tutela paesaggistica ed esercizio di funzioni amministrative in materia urbanistico-edilizia”, si invitano il Presidente della Giunta Regionale della Campania ed il Soprintendente per i Beni Architettonici e Paesaggistici per le province di Salerno ed Avellino, che leggono la presente per conoscenza, ad esercitare i dovuti poteri di controllo e verifica in relazione a quanto dedotto con il presente atto, nel rispetto delle finalità di tutela del paesaggio, che è interesse di rango primario.
Con osservanza
Ordine degli Architetti P.P.C. della Provincia di Salerno
Il Consigliere Segretario                 Il Presidente
(Arch. Carmine Fiorillo)            (Arch. Maria Gabriella Alfano)